2022年以来，河南省桐柏县人民法院持续提升政治站位，把优化营商环境工作作为重要政治任务，纳入“一把手”工程，充分发挥司法保障营商环境建设的职能作用，不断提升涉营商环境案件的审理质效和执行效率，为服务“放管服”改革、促进县域经济高质量发展保驾护航。

    顶层设计，强化制度保障

    为了做好营商环境工作，桐柏法院出台了《2022年营商环境优化提升方案》，对涉企债务纠纷案件，优先受理、优先保全、优先审理。组建速裁快审团队，简案快审、繁案精审，对简单营商案件快速审理，对复杂营商案件分流至民庭审判团队，以实现“繁简分流”。成立专班执行涉企案件，开展涉营商案件集中执行，不断缩短办案用时。不定期召开涉营商环境案件专题研究会、工作推进会，对质效指标连续靠后的员额法官或部门负责人通报批评、纳入全年绩效考核，以最强的力度问责。妥善审理金融纠纷，审慎应对农信社不良贷款集中清收行动，支持金融机构差异化优惠金融服务、融资性保险等政策措施。合理回应涉案企业续贷的需求，降低企业融资、诉讼成本，保护企业生产发展。从支持中小微企业战胜疫情影响和压降综合融资成本的角度出发，严守民间借贷年利率法定底线，降低企业借贷成本。

    问计于企，提升服务意识

    “希望法院加大审判执行工作力度、加强普法宣传、进一步优化诉讼便民利民措施......”2022年6月30日上午，桐柏县法院召开企业家座谈会，邀请桐柏县部分企业代表来到法院进行座谈。企业代表们就各自企业生产经营状况、面临的实际困难作了相关介绍，桐柏县法院党组书记、院长刘博认真听取企业经营中面临的问题和司法需求，鼓励企业坚定发展信心。对企业代表们提出的问题，刘院长督促相关分管院领导尽快落实案件办理，当好服务企业的“店小二”。

    今年以来，桐柏法院采取开门纳谏、登门纳谏的方式，问政于企、问需于企、问计于企。坚持能动司法，落实好政法服务员制度，扎实开展“万人助万企”。院领导分包企业，走出去主动服务、靠前服务，走访调研企业，把服务企业各项工作落到实处，当好企业的“贴心人”，创优营商软环境，增强企业硬实力。运用新媒体平台，发布了《企业服务公开承诺书》，征集各类市场主体对法院工作的意见建议，通过问题整改优化服务，提升人民群众对法院优化营商环境工作的满意度。

    多元解纷，调处涉企矛盾

    桐柏法院深入推进多元解纷机制落地见效，今年以来，桐柏县行政争议协调化解中心、县总商会人民调解委员会驻法院工作室、桐柏县金融纠纷多元化解中心先后挂牌成立，有力的推进矛盾纠纷实质性化解。

    2022年4月22日，在争议纠纷山地现场，桐柏县某矿业公司负责人党某和村民马某在法官的主持下握手言和。桐柏县某矿业公司与某村民小组签订合同，租用300亩山地进行土地资源开发利用，其中包含了村民马某的1亩多山地。2022年2月，马某看到租赁的山地仍空置着，便翻整后栽种了杨树苗。矿业公司发现后予以制止，要求马某拔除树苗未果，遂将马某诉至法院。考虑到是涉营商环境案件，承办法官立即走访该企业进行调查，并多次到马某家中做马某的思想工作，最终达成调解协议，马某两日内移除栽种的所有树苗，矿业公司当场支付马某土地平整费用400元。2022年6月10日，桐柏县法院行政庭向某企业送达撒诉裁定书时，该企业负责人王某对承办法官表示感谢，对法院行政审判工作表示称赞。

    2022年3月17日，桐柏县市场监督管理局对桐柏县某企业生产的样品进行抽检时，发现部分项目不符合国家相关标准要求，遂依法对企业作出相应行政处罚决定，该企业对处罚决定不服，向法院提起诉讼。受理案件后，桐柏县法院行政庭为了保障小微企业合法权益，引导双方客观理性地认识和处理纠纷。最终经调解，该企业自愿撤回对市场监督管理局的起诉，案件得以圆满解决，既实质性化解了行政争议，又促进了法治政府建设和营商环境提升。

    灵活执行，保障企业权益

    在涉营商案件办理中，桐柏法院秉持善意文明执行理念，审慎适用“查、冻、扣”等强制措施。在保障涉企案件当事人权益的前提下，倾力帮助其恢复“供血”功能，尽快重返市场，实现良好的法律效果和社会效果。桐柏县个体工商户张某与南阳某建材公司长期存在建材产品购销关系，多年来合作良好。2020年受疫情影响，张某经营一度出现困难，累计拖欠建材公司货款21万余元，双方因此发生诉讼。案件进入执行程序后，执行员了解到，建材公司安置有大量农民工，拖欠货款给公司的运转造成不利。而张某销售的建材也多是赊账，资金回笼较慢，一时无法兑现货款，双方可谓“同病相怜”。掌握情况后，执行员利用同理心原则，让双方分别把自己摆在对方的位置上，设身处地的理解彼此。一边说服建材公司给张某留出宽限期，使其正常经营，以便分期偿还货款；一边“蓄水养鱼”，在取得建材公司理解的情况下，对张某名下的轿车只做查封，不强制扣押，便于其经营，要求张某尽最大努力偿还货款。经过执行员的不懈努力，双方最终达成和解，张某将多方筹措的5万元现金，当场交付建材公司。余下货款在2021年5月全部付清，案件圆满解决。

    一分耕耘一分收获，2022年以来，桐柏法院在执行合同指标方面，首执平均用时54.34天；保护中小投资者指标方面，与公司有关的纠纷诉前调解率为61.11%；不动产登记指标方面，土地使用权纠纷案一审平均用时28.86天，三项核心指标均位居全市法院第三名。