党的十八大以来,365bet在线开户_365平台是什么_365体育app人民法院将队伍建设作为事关法院事业兴衰成败的根本性问题来抓,以科学发展观为统领,坚持正确的选人用人导向,积极营造风清气正、干事创业的氛围,不断优化队伍结构,努力挖掘队伍的潜力,最大限度地激发队伍的活力,致力于打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的一流法官队伍。
一、队伍建设中的主要措施及做法
(一)、抓班子建设,率先垂范,增强队伍向心力。始终将班子建设放在首位,尤其将抓好班子的政治思想、业务素质、决策、组织指挥、协调能力摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准民主生活会,相互帮助,相互提高,使班子的凝聚力得到进一步增强。决策重大事项坚持集体领导,从而确保了党组的决定在全院得到很好的贯彻执行,形成了干警向领导看齐、领导向干警学习,不辱使命、共同拼搏的良好氛围。充分发挥领导班子的先锋模范作用,班子成员模范遵守各项规章制度,不定期地到人民法庭、挂钩扶贫点、平安创建挂钩乡镇了解民意,体察民情,调研基层工作,紧紧围绕增进班子团结这一着力点,强化领导干部的审判管理、行政管理和队伍管理职责,使领导班子的战斗力得到进一步增强。十年来,365bet在线开户_365平台是什么_365体育app法院班子成员无一人违法违纪。
(二)、抓教育培训,统一思想,提高干警综合素质。近年来,365bet在线开户_365平台是什么_365体育app法院先后开展了深化社会主义法治理念教育、作风建设年、“建设学习型法院”、“人民法官为人民”、学习实践党的群众路线教育实践活动等活动,组织干警系统深入地学习了科学发展观、党的十八大精神和习总书记的一系列讲话精神,以科学的理论武装干警的头脑,用党的路线方针政策统一干警思想。通过各项活动的开展,广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题,充分认识到法院工作在维护社会稳定、保障经济发展、服务工作大局、促进社会和谐方面的重要地位和作用,同时,坚持专项培训、学历培训、岗位培训、晋级培训相结合,努力提高广大法官的庭审驾驭能力、辨法析理能力、法律适用能力、裁判文书制作能力,以及调处纠纷化解矛盾的能力。2013年以来,磐石法院共组织干警200余人次参加各类岗位培训。连续五年均有干警被河南省高院和商丘中院评比为“调解能手”、“优秀法官”,干警基本实现了由单纯重审判业务素质到思想道德素质、审判业务素质、生理心理素质三者并重的转变。
(三)、抓建章立制,严明纪律,加强队伍管理。健全的规章制度和严明的工作纪律,是抓好队伍建设的治本措施。近年来,我们根据法院实际,坚持实用性和可操作性为原则,建立健全各项规章制度,真正做到工作有规范、行为有要求、违纪有追究,广大干警遵章守纪,令行禁止,纪律观念进一步增强。根据工作实际,制订了全面细致的考核办法,对干警实行分类动态管理,作为岗位调整、职级升降、职务任免的主要依据,有效地激活创新机制,促进了法院工作的良性发展。通过上述措施,我们初步建立起以审判执行为中心、队伍管理为基础、司法行政管理为保障的规范化制度体系。实现了由“人管人”向“制度管人”的转变,“他律”向“自律”的转变,“短期效应”向“长效机制”的转变,有效地规范了司法行为,促进了司法公正,带动了队伍素质和法院整体工作水平的提高。
(四)、抓规范程序,严格监督,确保公正执法。为确保严格公正执法,我院采取有力措施,狠抓案件程序规范和案件质量管理,规范干警的司法行为。一是严格规范程序。对立案受理、送达排期、开庭审理、移送执行、审限跟踪、案件评查、整理归档等各个环节进行了全面规范,明确了各部门职责,加强了案件流程管理,形成了“立审分离、审执分离、审监分离”,建立起较为完备的审判管理体系。二是严把案件质量。实行审委会委员定期旁听庭审制度,促进了庭审规范和庭审质量的提高;实行裁判文书庭长把关、分管领导签批制度,提高了案件质量和裁判文书的制作质量;实行审限跟踪和督办催办制度,减少了超审限现象的发生;实行优秀裁判文书评比、案件评查制度,提高了法官的质量意识和案件的整体质量。三是强化审判监督。定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审制度,使审判工作更加公开和透明;通过旁听、座谈,也让代表和委员们更直接地了解审判过程,使监督工作更加直接;实行向当事人征求意见制度,使当事人和人民群众对案件从立案到执行进行全程监督。四是廉洁公正执法。坚持一岗双责,落实党风廉政建设责任制。每年年初,都由院长与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与本部门干警分别签订《党风廉政建设责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。健全干警八小时以外的自警、自律、监督和约束机制,在业外管理上下功夫。通过上述措施的实行,干警的公正司法意识进一步增强,人民法院的公信力和案件质量明显提高。截止到今年10月,我院共依法审结各类案件2017件,审结率92%,有力地维护和促进了辖区社会稳定。
(五)、抓从优待警,凝聚人心,激发内部活力。严管加真爱是抓好队伍建设的关键。我们在严明纪律、严格管理的同时,党组一班人对干警从政治待遇、工作条件、执法环境、家庭生活等各个方面给予关心关怀。一是积极争取县委对法院工作的支持,2012年以来,有10名法官晋升了法律职务,3名副院级领导晋升了审判职级。二是建立干警节日档案,在干警的生日,开展院党组送祝福、送温暖活动,为退休老干部配发生日蛋糕;建立干警健康档案,实施强制休假和体检等制度,每年定期为干警查体,确保干警心情愉悦地工作。三是改善干警办公、办案条件。在县委、县政府的关心支持下,我院积极倡导以人为本的管理理念,想方设法给予干警更多的人文关怀,解决他们的后顾之忧。此外,还筹措资金对院内亮化进行了整体改造,完善了大楼内的监控、电子显示、计算机局域网络建设,特别是投资新建了功能更加完善的立案大厅,方便了群众诉讼。
(六)、抓文化建院,振奋精神,树立良好形象。先进的文化具有导向、凝聚和指引作用。我们抓住“法院文化建设”这个载体,积极开展丰富多彩的活动,让干警在活动中受教育,在参与中受锻炼。在办公楼、审判庭的显要位置,悬挂了印有法律格言警句的牌匾,利用大屏幕定期播放廉政警言、警句,时时提醒干警。同时大兴宣传、调研之风,提高法官理论素质修养和调研工作水平。三年来,我院共在全国、省、市各级载体上发表各类宣传稿件达500篇次,撰写调研文章100余篇次,连续两年被省高院分别授予“全省法院系统新闻宣传工作先进单位”和“全省法院系统调研工作先进个人”荣誉称号。
二、解决队伍建设中存在的问题
365bet在线开户_365平台是什么_365体育app法院认真落实中央八项规定,着力解决“四风”问题,人民群众满意度大幅提升。在2014年上半年全省基层法院满意度调查活动中,365bet在线开户_365平台是什么_365体育app法院位居全省法院第十八位,创历史新高。虽然人民群众对法院的满意度不断提高,但是还有上升的空间,队伍建设方面还存在一些细微的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)、解决干警在思想方面存在的突出问题。目前仍有一些干警想问题办事情习惯于传统思维、常规动作,眼界不宽、境界不高;有的对新事物反应迟、接受慢,缺乏开拓创新意识;有的安于现状、不思进取,满足于和自己比、和过去比等等。这些都是阻碍发展的大敌。在践行党的群众路线教育实践活动、构建和谐社会的新形势下,解决人民群众日益增长的司法需求与人民法院司法能力相对不足的矛盾,必须要解放思想激发干事创业激情。必须要解放思想要出路、要办法。一定要牢固树立忧患意识、危机意识,进一步理清思路,要坚信只有想不到的,没有做不到的,要坚决摒弃一切不合时宜的陈旧观念;要始终保持不甘落后的志气,要自觉站在全省全国法院大格局中定位次、找目标,以奋发有为的精神状态争创一流,掀起解放思想、效能提升、争先创优的热潮。
(二)、解决干警在司法为民方面存在的突出问题。人民法院司法活动的根本原则在于司法为民,司法为民不仅是一个态度问题、方法问题,更是一个根本立场、根本原则问题。从根本上讲,是党的宗旨的体现。不管什么时候、干什么事,都要始终坚持“只有拥有群众,才能拥有一切;只有赢得群众,才能赢得一切”的群众观念,时刻把群众的安危冷暖放在心上,努力做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,真正把群众的事情当成自己的事情来办,把群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准。随着经济社会发展和物质文化生活水平的提高,人民群众的民主意识、法律意识增强,司法需求、安全需求增加,对法院工作提出了一系列新要求、新期待。法院工作要把不断满足人民群众的新要求、新期待作为切入点、着力点,更加重视维护群众的经济社会权利,保障全体人民共享改革发展成果;更加尊重当事人的合法权益,严格公正文明司法,全面维护群众的切身利益;更加尊重群众的民主权利,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权;更加尊重群众意愿和关注民生需求,不断推出便民利民惠民措施,为群众提供更好的服务。实践证明,只要我们始终坚持以人为本,从群众的角度看问题,带着深厚感情去做工作,用真心、动真情,想方设法为群众解决问题,就一定能够实现张立勇院长提出的“人民群众满意是全省法院工作最高准则”的要求,赢得更多群众的拥护。
(三)、解决干警工作作风存在的突出问题,进一步树立求真务实、干事创业的法治理念。面对日益繁重的工作任务,我们别无选择,唯有扑下身子狠抓落实。要大兴求真务实之风,在“严、深、细、实”上下功夫,坚持一切从实际出发,尊重客观规律,顺应群众意愿,说实话、办实事、求实效,使我们的工作经得起实践的检验。要重点改进审判作风,自觉加强自身修养。多一些热情,少一些冷漠;多一些耐心,少一些生硬;多一些引导,少一些推诿;多一些理解,少一些斥责,以公正、文明和富有亲和力的司法作风,赢得人民群众的信任和信赖,树立法院和法官的权威。要努力营造干事创业的氛围。树立正确的政绩观,多做少说,只做不说,坚持锐意改革、奋勇创新,坚决反对不求进取、得过且过,激励广大干警不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气,真正形成奋勇争先、与时俱进、为党为民建功立业的生动局面。大力宣传模范事迹。大力表彰先进人物,鼓励和引导广大干警勤奋学习、努力工作、无私奉献。对那些不图虚名、踏实干事的干警多加留意,对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干警不要亏待。要鼓励广大干警敢于和一切歪风邪气作斗争,张扬正义,弘扬正气,要毫不留情地批评、教育、惩处那些心思不放在岗位上、精力不用在工作上,整天爱琢磨人、好捣鼓事,影响团结、影响工作、影响形象的人和事。
(四)、解决干警在维护大局中存在的突出问题,进一步树立公正司法与服务大局的法治理念。在审判工作中,要妥善处理好主动服务与被动司法的关系,及时妥善地解决纠纷、化解矛盾。要不断增强五种意识,做到五个确保:一是增强严格执法意识,努力提高政策、法律的运用水平。要精研法理,明辨是非,能够熟练运用法律的现行规定,完成与案件事实的对应与衔接,以严密的逻辑、详细的论证,查明事实真相,理顺复杂的法律关系,进而明确责任,定纷止争,作出正确的判决,使当事人赢得堂堂正正,输得明明白白,胜败皆服。二是增强公正司法意识,确保法律效果与社会效果的最佳结合,努力做到法律智慧与政治智慧的有机统一。三是增强质量效率意识,确保公正高效裁判案件。要进一步提高司法效能,不断加强和改进各项审判工作,严格审判监督管理,确保准确认定案件事实,正确适用法律,依法划分责任,及时公正作出裁决。四是增强平等保护意识,确保经济活动的法律秩序,努力促进公平竞争的市场经济秩序的不断建立和完善。五是增强公平正义意识,积极营造良好法治环境。
(五)、解决干警廉洁自律存在的突出问题,进一步树立清正廉洁、克己奉公的法治理念。人民法院是正义的殿堂,人民法官理应成为公正的化身。干净干事,是人民法院和人民法官履行好宪法和法律的职责、维护公平和正义的最基本的要求。把干净干事落实到法院工作中,就要求我们必须秉公执法、公正裁判、清正廉洁,就要求我们在任何情况下,都要做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。大家一定要自觉加强党性修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线,切实把好“权力关”、“金钱关”、“美色关”、“家庭关”和“人情关”这五个关口,防止审判权力商品化、工作关系庸俗化,自觉做到在廉政建设上不仅要过得去,更要过得硬,做廉洁自律的模范。要切实遵守《法官行为规范》和《法官职业道德基本准则》,注重小节,防微杜渐,坚决摒弃侥幸心理,坚决克服小节无害的认识和降格以求的行为,始终如临深渊、如履薄冰,把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中。要培养健康的生活作风和情趣,努力摆脱低级趣味,讲操守,重品行,真正树立人民法院和人民法官的良好形象。
三、今后努力的方向
在今后法院队伍建设工作中,365bet在线开户_365平台是什么_365体育app法院要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,充分发挥干警队伍对社会公正的重要作用,严格依法办案,保障改革发展。
(一)、找准职能定位,恪守公正司法,以法治理念推进审执工作。找准基层法院定纷止争的职能定位,发挥前沿阵地作用,从基层民众的需求出发,化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,维护地方经济发展大局。另外,不局限于就案办案,通过以案讲法宣传法律,提升基层人民群众的法治意识和法律水平,增强群众依法办事的能力。
(二)、坚持党的领导,健全监督机制。始终不渝的坚持党的领导,将党的方针政策贯彻到审执工作中去,以其更好的指导法院工作,使法院工作融入构建法治社会的进程中。在近期将以召开党组会、全院干警大会的形式做好对党的十八届四中全会精神的学习和传达。积极探索人民法院接受监督的新途径、新形式,通过发放调查问卷、发放廉政监督卡收集各界对法院工作的意见建议,对各种枉法裁判和违反审判纪律的问题严肃查处,确保法官队伍清正廉洁。
(三)、推进司法公开,进一步增强审判工作的透明度。按上级法院部署,继续完善和推进司法公开三大平台建设,与时俱进适应新时期网络化媒体要求,继续深化“三微一体”的作用,实现与网民良性互动。
(四)、加强队伍建设,塑造自身形象。以“正风肃纪、庭审规范、庭审评查”专项活动为载体,提高法官的业务素质,做到熟悉法律,精通审判。加大教育培训力度,突出新知识学习和司法技能训练,培养学习型法官,建设学习型法院,促进法官职业化目标的实现,近期通过开展撰写调研文章,达到理论指导实践的作用。密切人民法官与人民群众的血肉联系,大力开展巡回审判,以高效便民的审判行为,赢得人民群众对人民法官的信任和支持,赢得人民群众对法律的尊重与信仰。