近年来，农民工讨要工资困难已成为社会热点问题，为切实保护进城务工人员的合法权益，河南法院系统连续五次开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动。以365bet在线开户_365平台是什么_365体育app法院为例，2013年365bet在线开户_365平台是什么_365体育app法院共受理进城务工人员起诉案件56件，其中追索劳动报酬案件45件，提供劳务者受害案件10件，劳动争议案件1件，涉及金额60余万元，现已审结54件，取得了良好的社会效果。在审理此类案件的过程中，承办法官也面临着诸多的问题和难点，主要包括：一是案件调查取证难。一方面，农民工由于法律意识淡薄，不注意收集对自己有利的证据，致使自身的权益无法得到保护；另一方面，部分雇主自身素质差，想方设法不让农民工拿到有利证据，且拒不配合法院的调查取证。二是选择裁判依据难。此类案件既涉及民事、行政法律规定，又涉及行政规章等法律效力层次不同的规定，由于涉及劳动争议的法律、法规不完善不配套，有的甚至相互冲突，给法院裁判案件增加了难度。三是确定用工主体难。由于现在建筑工程层层转包，用工主体变化大，农民工一旦讨要工资，各路承包人相互推诿，难以确定诉讼主体。四是执行兑现难。在案件执行阶段，被执行人因财产情况发生变化，或财产灭失，导致农民工工资在判决后仍无法兑现。

    针对上述问题，我们建议：一是加重拖欠农民工工资的违法后果。因违法成本太低，用工单位不断出现拖欠农民工工资的现象，这是不争的事实。因此，应加重用工单位拖欠工资的违法责任，即增设违约责任。二是加强调解工作，对拖欠工资方既要向其说明拖欠工资的法律后果，又要动之以情晓之以理，向其讲解利害关系，敦促其及时履行义务，使农民工的合法权益得到及时的维护。三是要加大对劳动合同法的宣传力度，让农民工学会用劳动合同来保护自己的合法权益，养成签订劳动合同的习惯。同时，要充分发挥工会作为代表和维护劳动者利益的群众组织的积极作用，通过工会签订集体合同，帮助、指导、监督劳动合同的履行，积极参与劳动争议调解，维护农民工的合法权益，实现劳动关系的和谐稳定。四是建议修改劳动合同法，规定劳动争议案件特别是拖欠工资的劳动争议案件，经仲裁后进入诉讼程序的，一律实行“一审终审”制。同时，对于存在多个用工主体的案件，由多个用工主体承担无限连带责任。